住房和城鄉建設部正式發布了《園林綠化工程建設管理規定》(以下簡稱《規定》),為新時代我國園林綠化工程的建設、管理、監督與養護確立了系統性的規范框架。這一重要文件的出臺,不僅是貫徹落實生態文明思想、推動城鄉建設綠色發展的具體行動,更是提升城市品質、增進民生福祉的關鍵舉措,標志著我國園林綠化事業步入更加規范化、標準化、高質量發展的新階段。
《規定》的出臺,首先回應了當前城市發展中日益增長的優美生態環境需求。隨著城鎮化進程的深入,人民群眾對“推窗見綠、出門入園”的宜居環境期盼愈發強烈。園林綠化工程作為城市生態系統和景觀風貌的核心組成部分,其建設質量與管理水平直接關系到城市人居環境質量和可持續發展能力。過去在規劃、設計、施工、驗收及后期養護等環節,不同程度存在標準不一、監管缺位、重建設輕管理等問題。《規定》的制定,正是旨在通過建立健全全鏈條管理制度,補齊短板,確保園林綠化工程從藍圖到落地、從建設到長效運營都有章可循、有據可依。
通覽《規定》全文,其核心亮點與重點內容主要體現在以下幾個方面:
一是強化全過程管理,明確責任主體。 《規定》系統梳理了園林綠化工程從立項、規劃、設計、招標、施工、驗收到后期養護管理的全過程。它明確了建設單位、設計單位、施工單位、監理單位等各方職責,強調了建設單位對工程質量負首要責任,要求其建立健全質量管理體系。對施工企業的資質、專業技術人員的配備提出了更明確的要求,旨在從源頭保障工程的專業水準。
二是突出生態優先與科學綠化理念。 《規定》貫穿了尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念。強調園林綠化工程應遵循植物生態習性,提倡使用鄉土植物和適生植物,科學配置植物群落,反對“大樹進城”、過度密植等違背科學規律和生態原則的做法。鼓勵節水、節能、節材技術的應用,促進雨水收集利用,推動海綿城市建設理念與園林綠化的深度融合。
三是注重工程質量與安全監管。 《規定》設立了嚴格的工程質量與安全標準。要求對施工材料、苗木質量進行嚴格把關,對土壤改良、種植、支撐、灌溉等關鍵工序實施有效控制。明確了工程質量監督、安全防護以及竣工驗收的程序和標準,確保工程建成后即成為安全、優質、耐久的綠色空間。
四是強調長效養護與可持續運營。 針對“重建輕養”的頑疾,《規定》特別強調了綠化工程的后期養護管理。要求明確養護責任單位和養護期,建立完善的養護管理制度和投入保障機制。鼓勵運用信息化、智能化手段提升養護管理精細化水平,確保綠化景觀的長期效果和生態功能的持續發揮。
五是規范市場秩序與信用體系建設。 《規定》加強了對園林綠化建設市場行為的監管,對圍標串標、轉包掛靠、弄虛作假等違法違規行為提出了明確的懲戒措施。推動建立園林綠化行業企業及從業人員的信用評價體系,將信用信息與招投標、資質管理掛鉤,營造公平競爭、誠信守法的市場環境。
《園林綠化工程建設管理規定》的實施,預期將產生深遠而積極的影響:
對行業而言, 它將推動園林綠化行業向更加專業、規范、高質量的方向轉型升級,淘汰落后產能和不規范企業,激勵技術創新和精細化管理,提升行業整體競爭力。
對城市管理者而言, 它提供了清晰的管理工具和執法依據,有助于理順管理體制,壓實管理責任,提升城市園林綠化治理能力和治理體系現代化水平。
對人民群眾而言, 最直接的受益將是更高質量、更具生態效益和景觀美感的城市綠色空間。更多符合標準、精心設計和管護的公園、綠地、綠道將融入日常生活,持續提升城市的宜居性和居民的幸福感、獲得感。
對生態環境而言, 科學規范的園林綠化工程將更有效地發揮固碳釋氧、降溫增濕、涵養水源、保護生物多樣性等生態系統服務功能,為應對氣候變化、建設人與自然和諧共生的美麗中國奠定堅實的綠色基礎。
好規定關鍵在于落實。下一步,需要各級住房和城鄉建設主管部門加強宣傳培訓,制定配套的實施細則和標準,嚴格執法監督,確保《規定》的各項要求落地生根。也需要設計、施工、養護等各類市場主體主動適應新規,苦練內功,提升能力。全社會也應共同參與監督,愛綠護綠,共享綠色發展成果。
總而言之,《園林綠化工程建設管理規定》的發布,是我國城市綠化建設管理領域的又一重要里程碑。它如同一份細致的“施工圖”和“責任狀”,引領著未來中國城市向著更綠、更美、更可持續的方向堅實邁進。當每一處園林綠化工程都按照高標準、嚴要求精心打造和呵護,我們距離“城在林中、人在景中”的美麗家園夢想也就更近了一步。